DIRITTI LGTB, ITALIA TRA GLI ULTIMI: LA TRADUZIONE INTEGRALE DEL RAPPORTO ILGA

DIRITTI LGTB, ITALIA TRA GLI ULTIMI: LA TRADUZIONE INTEGRALE DEL RAPPORTO ILGA


La situazione generale Europea (in basso la situazione italiana)

Alla luce della crisi di COVID-19, l'annuale Rainbow Map di ILGA-Europe, che classifica i paesi europei in base alle loro leggi e politiche sull'uguaglianza LGBTI, dimostra che siamo giunti a un momento cruciale per i diritti umani delle persone LGBTI nella regione.

La Mappa e l'Indice Arcobaleno di ILGA-Europe rivela che i paesi che una volta erano leader in Europa stanno restando indietro nei loro impegni per l'uguaglianza delle persone LGBTI. In combinazione con la pandemia COVID-19, che colpisce in modo sproporzionato i più vulnerabili e che viene usata da alcuni governi come scusa per far avanzare le loro agende per limitare i diritti umani, i risultati della Mappa identificano un momento critico per l'uguaglianza LGBTI in Europa.

I principali risultati della Rainbow Map 2020 comprendono

-    Nessuna variazione positiva nel 49% dei paesi
-    Per il secondo anno consecutivo, i paesi stanno regredendo nell'Indice Arcobaleno, poiché le attuali protezioni stanno scomparendo
-    I diritti trans sono il luogo in cui si sta svolgendo la maggior parte dell'attuale movimento sull'uguaglianza LGBTI
 -   Un altro progresso, anche se su scala più ridotta, è l'inclusione di misure di uguaglianza che proteggono le persone intersessuali dalla discriminazione
-    La regressione è più visibile quando i diritti civili e politici sono erosi: i difensori dei diritti umani LGBTI sono sempre più a rischio, le autorità prendono misure attive per indebolire le associazioni della società civile e cercano di proibire gli eventi pubblici.

    Secondo il direttore esecutivo di ILGA-Europe, Evelyne Paradis: "Questo è un momento critico per l'uguaglianza delle persone LGBTI in Europa. Con il passare degli anni, un numero sempre maggiore di paesi, tra cui i campioni dell'uguaglianza LGBTI, continuano a rimanere indietro nei loro impegni a favore della parità per le persone LGBTI, mentre un numero sempre maggiore di governi sta adottando misure attive per rivolgersi alle comunità LGBTI. La storia dimostra che le persone che sono vulnerabili prima della crisi diventeranno più vulnerabili dopo la crisi, quindi abbiamo motivo di temere che il disinteresse politico, l'aumento della repressione e le difficoltà socio-economiche creeranno una tempesta perfetta per molte persone LGBTI in Europa nei prossimi anni.

    "La nostra richiesta di dare un'alta priorità politica all'uguaglianza delle persone LGBTI non è mai stata così pressante. I risultati della mappa arcobaleno di quest'anno mostrano che le misure per la parità stanno cadendo a picco in diversi paesi, non a causa della mancanza di sostegno politico e pubblico, ma a causa del diffuso compiacimento per la necessità di misure per la parità LGBTI. Sempre meno responsabili delle decisioni fanno capolino per approvare leggi importanti e mantenere lo slancio politico, quindi i processi sono in stallo o non vengono seguiti. C'è motivo di essere molto preoccupati che questa situazione si diffonda man mano che si attira l'attenzione politica sull'impatto economico di COVID-19".


In mezzo alla stagnazione e alla regressione generale, si continuano a fare progressi sui diritti trans e intersessuali. Infatti, la maggior parte dei cambiamenti positivi segnalati quest'anno si stanno verificando in paesi che hanno incluso l'identità di genere e le caratteristiche sessuali nelle leggi sull'uguaglianza (come è stato il caso di Andorra, Belgio, Paesi Bassi, Macedonia settentrionale e Svizzera) e hanno adottato una nuova legislazione sul riconoscimento legale del genere che rispetta il principio di autodeterminazione (Islanda) e dà accesso ai minori al riconoscimento legale del genere (Spagna). Tuttavia, in un numero crescente di Paesi, le misure legislative sul riconoscimento legale del genere sono in stallo (Albania, Cipro, Finlandia e Svezia), anche nel contesto di un clima ostile sui diritti delle persone transgender alimentato da gruppi di opposizione, come è avvenuto nel Regno Unito. Anche diversi Paesi stanno perdendo punti quest'anno (Ungheria, Azerbaigian, Serbia e Regno Unito) perché le procedure amministrative e legali esistenti che consentono il cambio di nome o la definizione di genere sui documenti ufficiali per le persone trans non sono efficaci nella pratica.

Secondo Viima Lampinen, copresidentu del consiglio di amministrazione di ILGA-Europe: "La notizia che sempre più governi stanno adottando leggi che proteggono le persone trans, intersessuali e non binarie deve essere letta con estrema cautela. In un numero crescente di Paesi della regione sono stati osservati attacchi mirati ai diritti dei transessuali da parte di gruppi dell'opposizione, in particolare il discorso trans-fobico alimentato in rete. La sicurezza e il benessere delle comunità trans in Europa rimangono precari e sono stati resi più fragili solo dalle risposte dei governi all'attuale pandemia, che colpisce in particolare queste comunità. Le persone trans, intersessuali e non binarie hanno bisogno che i governi si mantengano saldi come alleati vocali, prendendo tutte le misure necessarie per garantire i loro diritti nella legge e nella pratica, e tenendo conto delle loro esigenze nelle loro risposte a COVID-19". 
L'undicesima Mappa arcobaleno di ILGA-Europe viene pubblicata in un momento senza precedenti nel mondo, in cui le minoranze vulnerabili, comprese le persone LGBTI, sono particolarmente colpite e le disuguaglianze delle nostre società sono state chiaramente rivelate. Insieme a questo, diversi governi europei hanno usato la pandemia come scusa per intraprendere azioni aggressive contro le persone LGBTI e altri diritti umani. Questo avviene in un momento in cui paesi come la Polonia (che scende in fondo alla classifica dell'UE) e la Turchia retrocedono nell'Indice Arcobaleno per non aver rispettato le libertà fondamentali come la libertà di riunione, la libertà di associazione e la protezione dei difensori dei diritti umani.

    Darienne Flemington, copresidente del Consiglio esecutivo di ILGA-Europe, afferma: "Paesi come l'Ungheria, la Polonia e la Turchia sono stati sotto i riflettori per le loro politiche nei confronti delle comunità LGBTI prima della pandemia. Il proposto divieto di riconoscimento legale del genere in Ungheria, le proposte di legge per vietare l'aborto e l'educazione sessuale in Polonia, l'uso delle persone LGBTI come capro espiatorio come fonte del coronavirus da parte dei leader politici in Turchia sono tutti segnali allarmanti di come i governi con forti tendenze autoritarie siano stati incoraggiati dalla crisi a limitare ulteriormente i diritti dei gruppi vulnerabili e delle minoranze. Se c'è mai stato un tempo in cui i governi e le istituzioni europee erano fermi sullo stato di diritto e sui diritti umani, ora lo sono.

    Evelyne Paradis conclude: "Nel mezzo dell'emergenza sanitaria pubblica e delle turbolenze economiche che stiamo affrontando, si sta sviluppando anche una crisi di disuguaglianza strutturale che mette ancora più a rischio le molte persone vulnerabili delle nostre società. Nel clima attuale, è solo più evidente che le leggi e le politiche sono spesso le ultime linee di difesa per le comunità LGBTI come per altri gruppi emarginati. Ecco perché non è mai stato così importante per i governi sancire la protezione delle persone LGBTI nella legge e adottare misure concrete per garantire che possano vivere così come sono in società giuste, equitative ed eque.

(Tradotto da: https://ilga.org/es/ilga-europe-lanza-rainbow-map-index-2020)

La situazione italiana 

DIRITTO D'ASILO
Il 22 ottobre è entrato in vigore un decreto ministeriale che elenca i "Paesi sicuri". L'elenco comprende 13 Paesi di cui cinque (Algeria, Ghana, Marocco, Senegal, Tunisia) criminalizzano le relazioni tra persone dello stesso sesso. Il decreto non ha fatto eccezione per i richiedenti asilo LGBTI. I richiedenti asilo provenienti da paesi sicuri saranno sottoposti a una "procedura veloce" e non saranno possibili appelli. 51 organizzazioni della società civile hanno firmato un appello contro il decreto.

DISCORSO MOTIVATO DA PREGIUDIZI
Il 14 gennaio, un tribunale di Torino ha stabilito che le definizioni del movimento LGBTI che mira a "diffondere la pedofilia" di Silvana de Mari, portavoce dell'anti-LGBT, equivale a diffamazione.

L'incontro annuale del Congresso mondiale anti-LGBT dei sostenitori della famiglia tradizionale, sostenuto dal governo, si è svolto a Verona il 30 marzo. La società civile ha consegnato al governo oltre 143.000 firme per protestare contro l'incontro. Decine di migliaia di persone hanno manifestato il giorno dell'evento. Gli attivisti hanno proiettato enormi cartelloni che dichiaravano: "L'amore fa la famiglia" nella città.

VIOLENZA MOTIVATA DA PREGIUDIZI
Quest'anno in Italia sono stati documentati numerosi crimini d'odio contro le persone LGBT, tra cui due omicidi a maggio ed a giugno. In occasione dell'IDAHOT, l'Arcigay ha pubblicato la sua documentazione dei crimini d'odio e delle discriminazioni che sono state commesse contro le persone LGBT negli ultimi 12 mesi. Arcigay ha raccolto ben 187 casi, che segna un netto aumento rispetto ai già cospicui 119 dell'anno precedente. Come una risposta, Arcigay ha lanciato una campagna contro l'omofobia e la transfobia.

INTEGRITÀ CORPOREA
Nell'ambito dell'UPR, all'Italia è stato raccomandato di vietare gli interventi chirurgici non necessari e non consensuali sui bambini intersessuali.
Il Comitato delle Nazioni Unite per i Diritti del Bambino ha raccomandato all'Italia di implementare un protocollo sanitario basato sui diritti umani per i bambini intersessuali, di vietare gli interventi chirurgici non consensuali e medicalmente non necessari, di garantire l'integrità fisica, l'autonomia e l'autodeterminazione ai bambini interessati e di fornire alle famiglie con bambini intersessuali una consulenza e un sostegno adeguati.

DIVERSIFICAZIONE / ISTRUZIONE / OCCUPAZIONE
Il 19 febbraio la Corte di Cassazione ha ribadito la sentenza del tribunale di primo grado del 2014 e si è pronunciata a favore di un dirigente, più volte definito "finocchio" dal suo datore di lavoro.
Il 1° maggio, Arcigay ha lanciato la campagna "Te l'Ho Mai Detto" per aumentare la visibilità delle persone LGBT in lavoro, con sei protagonisti della comunità.
Il parere dell'avvocato generale della CJEU, Eleanor Sharpston, pubblicato il 31 ottobre, ha stabilito che un intervistato di un programma radiofonico, che ha affermato che non avrebbe mai assunto una persona "omosessuale", ha violato il principio della parità di trattamento stabilito dalla direttiva 2000/78/CE del Consiglio (L'avvocato Taormina - N.d.T.).

ESTENSIONE / UGUAGLIANZA E NON DISCRIMINAZIONE
Il 27 luglio la Regione Emilia-Romagna ha adottato la "Legge regionale contro la discriminazione e la violenza sulla base dell'orientamento sessuale o dell'identità di genere". L'adozione della legge è stata preceduta da ben 39 ore di discussione in Consiglio regionale.
Tre donne italiane trans sono state fermate e sono rientrate dall' aeroporto quando sono arrivate per le vacanze dell'Egitto perché il loro sesso esterno non corrispondeva al genere legale nei loro documenti d'identità. Arcigay ha evidenziato il caso come un esempio lampante di come i ritardi nel riconoscimento legale del genere influiscono sulle persone trans.
L'Italia è stata sottoposta alla terza revisione UPR a novembre e ha ricevuto 17 raccomandazioni sulle tematiche LGBTI, tra cui il rinnovo della Strategia Nazionale LGBT.
La CRC ha raccomandato all'Italia di prevenire la discriminazione e, se necessario, di intraprendere azioni positive a favore dei bambini LGBT e figli di genitori LGBT.

FAMIGLIA
Nel mese di gennaio il Ministero dell'Interno ha modificato il decreto sul "rilascio delle carte d'identità elettroniche", stabilendo che le carte d'identità elettroniche per i minori saranno rilasciate su richiesta "del padre e della madre".  La formulazione precedente comprendeva "genitori". L'emendamento discrimina i bambini che hanno genitori dello stesso sesso. 
L'8 maggio, la Corte di Cassazione ha stabilito che una sentenza canadese che riconosce due padri il cui figlio è stato portato a termine da una madre sostituta non è valida in Italia. La Corte ha dichiarato che la maternità surrogata è contraria all'ordine pubblico, ai valori costituzionali e alla dignità della donna. Il partner del padre biologico dovrà richiedere adozione del figliastro.
Il 18 giugno la Corte costituzionale ha confermato la legittimità costituzionale del divieto di accesso alla procreazione assistita per le coppie dello stesso sesso. Il 21 ottobre la Corte Costituzionale ha dichiarato inammissibile il caso di due madri pisane per quanto riguarda la registrazione del loro figlio.
L'11 novembre la Corte di Cassazione ha rinviato alle camere congiunte del Tribunale la causa relativa all'opportunità di riconoscere in Italia l'adozione completa di persone dello stesso sesso all'estero, dove solo le coppie sposate (di sesso diverso) possono adottare.
L'Italia ha ricevuto la raccomandazione dell'UPR di riconoscere i genitori dello stesso sesso e di consentire l'adozione da parte di coppie dello stesso sesso.

LIBERTÀ DI MANIFESTAZIONE
Quest'anno si è svolto un numero record di 43 Marce dell'Orgoglio.

SALUTE
La mancanza di ormoni disponibili ha avuto un impatto dannoso sulla comunità trans quest'anno, colpendo coloro che utilizzano il testosterone. Anche se la carenza è colpa della società che produce il farmaco, gli attivisti hanno avvertito che si tratta di un sintomo del fallimento delL'assistenza alle persone trans nel sistema sanitario del paese. La maggior parte delle cliniche sanitarie non è riuscita ad ottenere ormoni dall'estero.
Il farmaco Progynova, utilizzato come parte della terapia ormonale sostitutiva, è stato spostato in una diversa categoria di copertura dei costi (dalla Fascia A alla Fascia C). Dal 1° ottobre in poi dovrà essere interamente pagato
dagli utenti. Anche se la carenza è colpa della società che produce il farmaco, gli attivisti hanno avvertito che si tratta di un sintomo del fallimento del sistema sanitario del paese. La maggior parte delle cliniche sanitarie non è riuscita ad ottenere ormoni dall'estero.
Il farmaco Progynova, utilizzato come parte della terapia ormonale sostitutiva, è stato spostato in una diversa categoria di copertura dei costi (da Fascia A a Fascia C). Dal 1° ottobre in poi dovrà essere interamente pagato per gli utenti. Ciò si traduce in un aumento dei prezzi del 300 per cento.

PARTECIPAZIONE ALLA VITA PUBBLICA, CULTURALE E POLITICA
Gianmarco Negri, il primo sindaco trans italiano, è stato eletto a maggio nella città di Tromello. Negri ha battuto il candidato del partito di estrema destra.
"La politica dell'arroganza, della violenza e dell'oppressione", prima o poi sarà superata da una rivoluzione della gentilezza". ha dichiarato Gianmarco Negri, a "The guardian".

OPINIONE PUBBLICA
I risultati della prima indagine europea sulla discriminazione basata sul SOGI nello sport sono stati pubblicati a maggio. Lo studio ha rilevato che il livello di omofobia e transfobia nello sport è stato più alto in Italia rispetto alla media europea. 

CONCLUSIONI
L'Eurobarometro, pubblicato a settembre, ha rilevato che l'Italia continua ad essere ben al di sotto della media europea in termini di accettazione sociale delle persone LGBTI. 
(tradotto da: https://www.ilga-europe.org/sites/default/files/2020/italy.pdf)

Per migliorare la situazione giuridica e politica delle persone LGBTI in Italia, ILGA-Europe consiglia:

-    Adottare un piano d'azione nazionale completo sulla parità LGBTI che menzioni espressamente tutti gli ambiti SOGISC (orientamento sessuale, identità di genere, caratteristiche del sesso).
-    Consentire il riconoscimento automatico del co-genitore, in modo che i figli nati da coppie (indipendentemente dall'orientamento sessuale e/o dall'identità di genere dei partner) non si trovino di fronte ad alcuna barriera per essere riconosciuti legalmente dalla nascita ai loro genitori.
-    Introdurre leggi sui crimini motivati dall'odio e sui discorsi motivati dall'odio che coprano esplicitamente tutti i crimini motivati da pregiudizi basati sull'orientamento sessuale, l'identità di genere e le caratteristiche sessuali.
-    Proibire l'intervento medico sui minori intersessuali quando l'intervento non ha alcuna necessità medica e può essere evitato o rinviato fino a quando la persona non può fornire il consenso informato, e includere espressamente i riferimenti alle caratteristiche sessuali nella legislazione anti-discriminazione.
(Tradotto da: https://rainbow-europe.org/#8640/0/0)
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